【建  議】

　　人大代表朱麗敏建議：盡快出臺符合寧夏實際的學生校外托管機構管理辦法，促進校外托管機構規范管理，保障被托管學生及家長的合法權益，切實負擔起監管責任。

　　【“鏈”想】

　　“下班時間與孩子放學時間相差了2個多小時，校門關了家門沒開，放學的孩子該去哪兒？這是目前年輕父母最關心的問題。”朱麗敏代表說，無父母依賴的雙職工家庭，面臨著去接孩子還要向單位請假的矛盾。

　　朱麗敏代表是一名中學校長，朋友與她見面最愛聊的話題就是孩子。不止一位家長向她提起過：“將孩子送到校外托管機構，回來后每次作業都是全對，可一到考試卻蒙了頭，最簡單的問題都不會答。”甚至一些小學老師反映，一些去校外托管機構的孩子，沒有養成良好學習習慣，個別孩子還學會不少不良行為。

　　家長的憂慮和老師的抱怨引起朱麗敏的關注，她在多次調研中，隨著孩子的腳步走進各個托管機構。朱麗敏發現，受城市化進程和生活節奏加快等因素的影響，如今不少年輕的父母承受著越來越多的經濟壓力，用于照料和教育孩子的時間明顯不足，以小學生為主要服務對象的校外托管機構應運而生，甚至對部分家庭來說，校外托管機構成了“教育剛需”。

　　“由于校外托管是一個新興服務行業，從國家到自治區都沒有制定具體的辦法，也沒有明確的行業管理制度和行業標準，監管存在一定空白。”朱麗敏代表說，一些托管機構承諾，除陪伴外，還給孩子提供作業輔導。但實際上托管機構的從業人員素質良莠不齊，許多人根本沒有輔導學習的能力，致使孩子們寫作業時存在相互商量，甚至抄寫答案的現象。家長看到孩子完成了作業，且正確率很高，但其實是有很大水分的。

　　“另外，受資金限制，許多托管機構地方狹小，孩子幾乎沒有活動空間。”朱麗敏代表說，按照有關規定，商業性托管機構應該由教育部門認定和管理，但實際上許多托管機構既沒有營業執照，相關從業人員也沒有相應證件，成了監管的“真空地帶”。在日常經營中又涉及消防、食品、衛生等安全問題，隱患重重，一旦出現消防、食品等安全事故，后果將不堪設想。

　　調研結束后，朱麗敏撰寫了名為《關于加強小學生校外“托管”機構管理的建議》：“通過規范化管理，讓校外托管不‘脫管’，從而實現學校、家長和托管機構三方共贏。”（記者 張瑛）